市委、市政府:

　　2025年,市城市管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,深入践行习近平法治思想,全面贯彻落实中央、省、市全面依法治国的决策部署,扎实开展2025年法治政府建设工作,各项工作取得较好成效。现将具体情况报告如下:

　　一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效

　　(一)强化组织领导,提升法治政府建设能力

　　1.压实责任体系。局党组加强对法治政府建设的领导,将法治政府建设纳入党组重要议事日程,定期听取法治政府建设工作情况汇报。2025年,局党组研究法治政府建设相关议题15次,并将法治政府建设经费纳入2025年度财政预算,保障法治建设工作开展。

　　2.落实工作责任。制定法治政府建设任务清单、年度普法责任清单,明确任务指标、责任单位、完成时限,推进法治政府建设各项任务在城市管理领域落地。落实行政机关负责人出庭应诉制度,行政机关负责人出庭应诉率达100%。

　　3.提升法治能力。将习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、宪法、民法典、党内法规等列入党组理论学习中心组学习和干部年度学法范畴。2025年,局党组理论学习中心组开展法治建设相关学习11次,组织全局开展各类培训22场次、受训1880人次。组织全体执法人员通过福建省干部网络学院开展法治专题学习、参加年度学法考试等,完成率达100%。

　　(二)规范权力运行,提升依法决策水平

　　1.规范行政执法行为。根据法律法规立改废情况,动态调整权责清单并对外公布,指导各县(市、区)城综局开展赋权乡镇,参与乡镇履职事项清单编制调研和指导工作。制定规范行政执法、规范法制审核人员、行政复议案卷归档等有关制度,推动执法工作标准化、规范化、透明化。

　　2.落实重大行政决策规定。实行重大行政决策目录管理,2025年公布我局重大行政决策事项1项。重大行政决策事项经合法性审查、公开征求意见等程序后,经集体研究讨论后作出,确保重大行政决策科学、民主、合法。

　　3.严格合法性审查。充分发挥法律顾问和我局公职律师专业优势作用,法律顾问、公职律师规范开展局内部重大决策、规范性文件、重要合同协议等合法性审查 117次。

　　4.完善制度管理。严格执行规范性文件制定程序,定期开展规范性文件清理工作,2025年共制定规范性文件5件,废止或宣布失效5件。健全完善行业管理、项目支付管理、人员管理等内部制度,2025年制定《工程项目支付管理制度(试行)》《外派人员管理办法》等内部管理文件7份。

　　(三)优化执法体系,提升行政执法效能

　　1.深入推进行政执法改革。贯彻落实行政执法体制改革精神,整合执法事项,减少执法层级,建立市本级和新罗区城市管理执法分工协作机制,健全市区两级行政执法体系,构建权责明晰、协同高效的执法体制。

　　2.持续优化营商环境。推行包容审慎监管执法制度,将58项执法事项纳入包容审慎监管不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制“四张清单”;开展规范涉企行政执法专项行动,公布涉企行政检查事项清单,制定涉企行政检查实施方案,规范涉企行政执法行为,避免执法扰企。

　　3.强化民生保障。深入践行住建部“721”工作法,积极办好一批民生实事。2025年牵头推动全市新改建生活垃圾分类屋(亭)110座,建设电动自行车充电位8382个,中心城区开放错时共享停车位159个。

　　(四)强化监督制约,确保权力阳光运行

　　1.强化内部监督管理。完善常态化执法监督机制,制定行政处罚案卷评查、信访评查、执法行为规范指引、自我纠正行政行为等执法相关机制,加强对县(市、区)城市管理部门的监督指导。2025年以来对各县(市、区)开展行政处罚案卷评查1次、信访评查1次。

　　2.自觉接受外部监督。自觉接受市人大、政协监督,2025年以来办理13件人大代表建议、20件政协提案,办结率和满意率均达100%,荣获2024年度代表建议办理优秀单位;全面配合纪检监察机关开展监督检查,依法参与行政诉讼案件5件,胜诉率为100%。

　　3.推动政务服务优化。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风,积极开展“进窗口、走流程”活动,期间共发现并解决流程繁琐、材料重复提交等问题5项,优化审批环节3个,平均办结时限缩短30%;严格执行政府信息公开条例,2025年累计公开政府信息271条。

　　(五)多元化解矛盾,维护社会和谐稳定

　　1.健全纠纷化解机制。妥善处理市领导信访接待日、上级信访部门、群众来信来访来电等交办群众诉求,积极运用调解方式化解行政争议。2025年累计办理信访件88件(含转交办件),接待群众来访20余起,办结率100%,未发生赴省进京越级上访或恶性群体性信访事件。快速回应群众诉求,办理e龙岩诉求3187件,满意率达99.94%。

　　2.深入推进群腐集中整治。开展基层行政执法突出问题专项整治,全市完成执法不规范问题整改111件,向纪委监察部门移送线索25条,追责问责70人,解决群众急难愁盼555件。扎实开展物业服务企业履约不到位集中整治,2025年全市累计规范小区公共收益3700.83万元;推进拖欠工人工资问题整治,累计为1680名环卫、市政、园林工人追回工资约382.01万元。

　　3.加强普法宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制,采取“线上+线下”相结合的方式,多渠道开展城市管理法治宣传教育。2025年累计开展外宣活动90余场次,线上政务新媒体推送宣传信息266条,发布政策解读5篇,发送宣传短信157.5万条。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　局主要领导坚决扛起法治建设“第一责任人”职责,将法治建设放在全局发展大局中统筹谋划,与中心工作同部署、同推进。主持制定《龙岩市城市管理局2025年重点工作、重点项目安排表》,将法治政府建设任务细化分解到三项具体任务,明确阶段性目标、分管领导和责任单位,构建起“一把手”负总责、分管领导具体抓、业务科室落实推进的工作格局。

　　主要领导坚持对法治政府建设工作亲自抓,对重要问题亲自过问、亲自部署、亲自推进。2025年局主要领导参加我市“推进依法行政,建设法治政府”局长专题访谈活动1场次,全面解读城市管理部门开展法治政府建设的工作实践;协调部署重大执法案件、事项6场次。

　　三、存在问题

　　(一)城市管理政策制度体系有待完善。城市管理政策发挥不够健全,对城市更新、城市发展过程中出现的新问题、新形势、政策制度出台不够及时;城市管理法律文件动态调整机制不健全,对新形势、新变化、新需求的响应不够及时。

　　(二)城市管理行政执法能力有待提升。本轮机构改革后,我局综合执法支队执法人员下沉新罗区,依法应当由市本级承担的重大复杂和跨区域行政执法案件由局机关业务科室人员承担,机关科室人员相对缺乏办案实操经验;对各县(市、区)城市管理行政执法监督机制不够健全,监督方式较为传统,执法质量管控效果有待加强。

　　(三)城市管理法治服务水平有待加强。城市管理法治服务与民生实事融合不够深入,法治优化营商环境能力还能存在短板,法治服务水平和精准度有待进一步加强。

　　四、2026年工作思路

　　(一)完善城市管理政策法规体系

　　一是聚焦城市管理新情势、新需求、新难点,围绕城市管理主责主业研究制定城市管理相关政策制度,积极助推与城市管理相关的地方性法规、规章立法,为城市治理提供更加坚实的法治保障。二是围绕执法规范化建设,完善执法配套制度。着眼于权责边界、重大复杂案件办理等方面,优化调整行政处罚自由裁量权适用规则和基准,规范行使自由裁量权。完善行政执法听证、行政执法三项制度等内部制度规定,以更契合现行城市管理工作实际。三是健全城市管理法律文件动态优化机制。对已经出台的相关法律文件开展常态化评估,结合城市治理新形势、职责边界调整新变化、群众反映新需求等,及时启动修订、废止等程序,确保城市管理法律文件与时俱进,符合实际要求。

　　(二)提升行政执法能力

　　一是加强执法业务培训。围绕执法体制改革后市本级执法工作实际,构建“培训+实践”能力提升机制,邀请业务骨干开展执法实操授课,组织机关人员参与案例复盘、跟案学习,开展执法平台办案操作演练,补齐机关人员办案经验短板。二是用好“闽执法”办案。收集汇总基层执法单位在“闽执法”平台使用中遇到的问题,积极助推省平台功能优化完善。三是强化行政执法监督。健全事前、事中、事后全流程监督机制。创新监督方式方法,依托“闽执法”执法监督系统,建立“线上筛查+线下核验”的高效监督模式。完善执法监督结果反馈跟踪机制,通过执法监督手段有效提升执法质量。

　　(三)提高法治服务水平

　　一是立足城市管理主责主业,聚焦群众急难愁盼,积极推进更多民生实事项目落地,让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。二是深化城市管理“放管服”改革,持续简化行政许可审批流程,压缩办理时限,升级涉企服务体系,降低企业办事成本;建立城市管理公平竞争审查机制,落实公平竞争审查制度,依法保障各类市场主体平等参与城市管理领域市场竞争,以法治化举措优化营商环境。三是全面落实“谁执法谁普法”责任制,制定城市管理普法责任清单,压实普法责任链条,提升普法服务效能。

　　龙岩市城市管理局

　　2026年1月6日

　　(此件主动公开)