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龙岩市城市管理局关于《龙岩市城市管理局等5部门促进和规范中心城区互联网租赁自行车的指导意见(试行)》的解读

发布时间:2020-06-29 11:06
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  6月11日,《龙岩市城市管理局等5部门关于促进和规范中心城区互联网租赁自行车的指导意见(试行)》(以下简称《指导意见》)正式施行。《指导意见》对龙岩中心城区互联网租赁自行车(以下简称共享单车)的经营机制、经营能力、退出机制等进行了规范,进一步促进共享单车在我市的健康有序发展,解决市民短距离出行、优化交通出行结构。

  一、明确共享单车在我市投放的范围

  近年来,共享单车快速发展,在方便市民群众出行的同时,也带来了一些问题,如车辆乱停放、投放不合理等问题。

  为此,《指导意见》明确我市共享单车投放区域为新罗区东城、南城、西城、北城、中城、曹溪、西陂、东肖、龙门、铁山、红坊等11个镇(街道)。

  二、明确政府监管责任

  为鼓励和规范共享单车发展,加强政府部门对共享单车运营企业的监管,《指导意见》明确要求市城市管理、自然资源、住建、交通运输、市场监管、公安等部门根据各自职责,引导和监督共享单车运营企业规范经营、合理发展。

  其中由市城市管理部门结合龙岩中心城区实际情况,确定中心城区共享单车的投放总量;召集或根据相关部门提议召集各职能部门召开联席会议,对共享单车投放、运行、回收等问题进行讨论;制定共享单车经营企业的考核办法,将考核结果运用于企业投放共享单车总量控制。

  三、明确共享单车经营企业经营机制

  《指导意见》规定,在中心城区经营共享单车的企业应符合国家相关法律规定,具有共享单车经营企业执照;设立具有相应服务能力的服务机构,具备与管理需要相适应的线上线下服务能力、运维技术人员及企业管理人员。相关许可证照及车辆库房、运维人员名册、职务、职务权限、联系方式等相关材料应当向市城市管理主管部门提出书面申请,并履行相关程序。

  四、明确共享单车经营企业主体责任

  由于运营成本、损耗成本等问题及市场竞争机制,现存行业环境下共享单车运营企业为更多的盈利,在运营过程中存在未针对车辆管理与维护、运营调度、承租者不文明用车及押金不及时退款等问题建立健全相应的工作机制,导致企业管理混乱,用户权益得不到保障的情况。为提高企业运维能力,《指导意见》明确指出,引导共享单车运营企业按照单车每300辆配1名维管人员、助力车每200辆配1名维管人员的标准组建线下服务团队(不到300的按300计算,不到200的按200计算),运维人员按照网格进行管理,做到接到投诉举报后,在规定时间内到达现场;共享助力车必须配备经相关部门认可的牌照标识;共享单车运营企业要推广应用电子围栏等技术,规范共享单车停放秩序,按规划停车场所有序停放在电子围栏内。

  为确保用户骑行安全,《指导意见》规定,投入运营的车辆应当符合现行国家标准和行业标准,新投入的车辆不得出现破损、破旧等影响市容市貌等问题;对故障车辆应及时维护,对影响骑行安全的车辆不得投放使用;共享单车运营企业应加强对车辆使用规范和安全文明骑行的宣传教育,通过车身提示、平台推送、短信群发等形式,引导用户规范文明用车;禁止向未满12岁的未成年人提供共享单车骑行服务;加强用户信息安全管理,不得擅自公开或泄露注册用户的个人信息;明确损坏或事故赔偿的处置流程、赔偿标准等,并向社会公布;为用户购买人身意外伤害保险,用户骑行中发生交通事故时,积极配合用户办理保险理赔,配合公安部门开展案件调查。

  为保障用户资金安全,《指导意见》指出,鼓励共享单车经营企业提供免押金方式提供租赁服务;对收取用户押金的,企业应当严格区分企业自有资金和用户押金,并由银行监管开设押金专用账户,实行专款专用,确保用户押金预付专用金安全;建立透明和便捷的押金退还制度,明确押金退还程序、时限等。

  五、明确共享单车经营企业退出机制

  针对前期我市共享单车发展乱象,导致大量资源被不合理占用、市民押金存在安全风险等情况,《指导意见》规定,共享单车运营企业实施收购、兼并、重组或者退出市场经营的,应当制定合理方案且向社会公告,按规定清退用户押金和充值余额,回收投入运营的车辆,并将清退情况向市城市管理部门说明,完成终止运营的相关工作;共享单车运营企业不履行企业管理主体责任、或在考核后被核减投放总量至不能满足运行要求的,按照上述规定退出。


  龙岩市城市管理局

  2020年6月29日